制订《珠海市365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载区级储备粮管理办法》（以下简称《办法》），是为了加强区级储备粮管理，细化区级储备粮各职能部门管理职责，保证区级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥区级储备粮在宏观调控中的作用，确保我区粮食安全。

　　一、《办法》制定的背景

　　近年来特别是党的十八大以来，国家高度重视粮食安全。习近平总书记始终高度重视粮食安全问题，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。粮食储备是保证国家安全的重要物质基础，更是调节市场、稳价保供和应对突发事件的“压舱石”，区级政府储备粮在保障区域粮食安全方面发挥着重要作用。为加强政府储备粮的管理，完善管理机制，提高粮食安全保障能力，省、市已分别出台了《广东省省级政府储备粮管理办法》和《珠海市市级政府储备粮管理办法》，我区结合本地区的实际情况，从机制上保障我区的粮食储备安全，制定《珠海市365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载区储备粮管理办法》。

　　二、《办法》制定的依据

　　落实关于改革完善体制机制，加强粮食储备安全管理的若干意见精神，根据《粮食流通管理条例》、《广东省粮食安全保障条例》等法规规定，在《粮油仓储管理办法》《政府储备粮食仓储管理办法》《政府储备粮食质量安全管理办法》《广东省省级储备粮管理办法》《珠海市市级储备粮管理办法》等规章和相关技术标准的基础上，结合我区储备粮管理实际，制定本《办法》。

　　三、《办法》的主要内容

　　《办法》共9章71条，主要对区级储备粮的储备品种、所有权属、储备规模、轮换制度、质量管控、动用程序、补贴标准、监督检查等方面的内容作出了规定。

　　（一）储备品种。

　　《办法》第二条规定：区级储备粮是指区人民政府储备的用于全区粮食宏观调控、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用植物油。粮食包括原粮（稻谷、小麦、玉米、大豆等）和成品粮（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、调和油等。我区目前的储备品种是稻谷和小麦。

　　（二）所有权属。

　　《办法》第三条规定了区级储备粮粮权属于区人民政府。未经区人民政府或其授权的行政管理部门批准，任何单位和个人不得动用、混存、串换区级储备粮以及变更储存地点，不得将区级储备粮用于办理抵押或质押融资、提供担保或清偿债务、进行期货实物交割。

　　（三）储备规模。

　　《办法》第十三条规定：区级储备粮的收储和销售计划由区发展改革局根据区人民政府批准的区级储备粮规模、品种和总体布局方案提出，下达给区粮食储备管理中心。根据粮食宏观调控等需要，在区人民政府批准的区级储备粮规模之外，区发展改革局可提出区级储备粮的临时收储计划，经区人民政府批准后实施。

　　（四）轮换制度。

　　区级储备粮实行均衡轮换，除紧急动用等特殊情况外，每月末区级储备粮实物库存总量不低于规模的70%。区级储备粮轮换安排以储存品质、储存年限为主要依据。在常规储存条件和储存品质保持“宜存”前提下，各储备品种的储存年限（以生产时间计算），一般稻谷和玉米不超过3年，小麦不超过5年，大豆及食用油脂不超过2年，成品粮油不超过1年并应当在保质期到期之前进行轮换。

　　（五）质量管控。

　　区级储备粮质量指标必须符合国家或者省规定的质量标准，储存品质指标必须符合宜存标准，食品安全指标必须符合食品安全国家标准。承储企业应当建立健全储备粮食质量检验制度，严格执行粮食入库和出库检验制度，并在储存期间认真开展粮食质量管控。

　　（六）动用程序。

　　《办法》明确动用区级储备粮的三种情形。需要动用时，由区发展改革局会同区财政局提出动用方案，报区人民政府批准后实施。动用后应当在6个月内完成等量补库。

　　（七）补贴标准。

　　《办法》规定财政补贴由保管费用、轮换差价补贴、贷款利息等组成，原则上按品种和储备方式分类实行定额包干或者财政兜底，并建立动态调整机制。财政补贴实行季度拨付的支付方式。

　　（八）监督检查。

　　区发展改革局、区财政局、区粮食储备管理中心按照各自职责，依法对承储企业执行储备粮管理有关法规、规章及政策的情况进行监督检查，并对区级储备粮管理情况进行绩效评价；区审计局对区级储备粮的财务收支情况实施审计监督；农发行珠海市斗门支行对区级储备粮贷款的信贷监管。区粮食储备有限公司加强对区级储备粮的经营管理和检查，发现重大问题及时报告。

　　四、实施时间

　　本办法自2022年12月6日起正式施行，有效期5年，至2022年12月6日止。

    原文：珠海市365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载人民政府关于印发珠海市365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载区级储备粮管理办法的通知