为深入实施国企改革三年行动，统筹谋划国资国企高质量发展目标任务，扎实推进“十四五”承上启下之年各项工作，市国资委紧紧围绕市委、市政府的战略要求，牢牢把握“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，结合企业功能定位、历史数据、行业对标、年度预算及“十四五”规划等方面，深入考量企业经营现状、资源禀赋、发展潜力、优势短板，同时通过征求市国资委各科室、专职监管人员及珠海市相关职能部门意见后，制定了年度经营业绩考核方案并下达各市属国企本年度经营业绩考核经济指标及重点工作，不断优化业绩考核机制，引领国资国企高质量发展。

     一、聚焦“产业第一”，发挥国资带动作用

     市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻珠海市委、市政府决策部署。为落实珠海市第九次党代会提出的“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作要求，坚持“产业第一、制造业优先”的发展理念，按照“1+5+3”产业发展系列政策要求，将企业推动落实“产业第一”相关工作列入市属国企年度经营业绩考核专项重点工作中。指导企业上报年度投资计划，结合市委、市政府及市国资委重点推动项目和总体方案要求，积极谋划、担当作为，采取有力举措，抓实抓快抓出成效。对承担推动实施“产业第一”重点任务的6家企业，根据其落地项目数、项目性质、项目投资金额、项目完成进度等给予较大权重奖惩分值。其他8家（含公益类）企业也将围绕主业服务“产业第一”主动作为情况列入重点工作。

     二、分类考核一企一策，补齐国资国企发展“短板”

     一是分类考核指标具有针对性，采取差异化考核，根据企业所处行业特点、功能定位和企业管理“短板”，不断完善和丰富考核内容。通过目标引领，积极推动国有企业夯实资产质量、补齐发展短板，加快高质量发展步伐，加大亏损企业治亏扭亏力度。

     二是注重完善对公益类企业的分类考核。加大功能类指标权重，对利润等效益类指标适当降低难度，功能类指标权重可达70%（含重点工作），对公益类企业中的市场化板块单列考核。公益类企业主要实现保障民生服务质量和可持续发展双目标，在保证合理回报和国有资本保值增值基础上，侧重考核企业成本控制、运营效率。对公益类企业提供的公共产品和服务质量、营运效率、保障能力等方面进行考核。市国资委根据水控集团功能特点，采用针对性专业指标产销差率、管网管养合格率、供排水保障能力等指标。对于公交集团，在净利润指标中对公益板块和非公益板块进行分类考核。采用了公交运输平均单位成本、公交巴士运营考核指标等特定指标，充分体现一企一策的目标特点。

     三、改革优化考核机制，持续提升考核管理水平

     一是创新考核与预算工作协同机制。2022年市管企业经营业绩考核指标进一步与企业年度预算目标趋同，以企业申报的年度预算主要指标或延伸计算指标作为年度经营业绩考核的企业目标值。充分做到了考核与预算的衔接，不断完善考核与预算工作的协同，进一步优化市管企业经营业绩考核工作。

     二是为了更好发挥经营业绩目标“指挥棒”的作用，在制度框架内，通过创新具体步骤，压缩目标制定时间，实现4月底前同步下达各项经营业绩考核经济指标及重点工作任务。确保企业能“早部署、早落实、早达成”，引导企业想方设法提升规模和效益，充分发挥国企“稳定器”“压舱石”作用，在助力我市加快提升城市发展能级量级，推动新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展中发挥更大作用。

     四、考核指标坚持效益优先，引导国资国企提质增效

     为引导企业注重实现价值增长和效益提升，提高资产使用效率，基本指标设置原则上为归母净利润、归母净资产收益率或国有资本保值增值率。部分企业效益指标采用剔除非经常性因素后的归母净利润或按税息折旧及摊销前利润（EBITDA）进行考核，竞争型商业类企业效益类指标权重及考核力度持续提升。分类考核指标设置的原则，规模类与效益类指标结合，收入质量指标与成本控制指标结合，预测绝对值与比率值结合，注重成本、风险控制、收入质量与运营效率提升。倒逼企业注重成本控制，提高营收质量。坚持质量第一、效益优先，在质量效益明显提升的同时实现规模实力持续增长、国有资产保值增值，效益增速与经济增长相匹配。指标拟定既纵向比较，也进行横向对标，引导企业对标先进企业，狠抓管理提升，实现国资国企提质增效。